岳陽市君山區人民政府關于加快推進社會信用體系建設的意見

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索引號 43060018112/2019-1474603 發布機構 君山區 信息狀態
文 號 君政發〔2018〕15號 統一登記號 JSDR-2018-00014 公開范圍 全部公開
生效日期 2018-12-24 失效日期 2023-12-23 公開方式 主動公開

各鎮(街道)人民政府(辦事處),水產養殖場、蘆葦總場,區直及駐區各單位:

為切實加快推進我區社會信用體系建設,建設“信用君山”,根據《國務院關于印發<社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)>的通知》(國發〔2014〕21號)、《湖南省人民政府關于印發湖南省社會信用體系建設規劃(2015—2020年)的通知》(湘政發〔2015〕20號)和《岳陽市人民政府關于加快推進社會信用體系建設的意見》(岳政發〔2017〕11號)等有關規定,特提出如下意見:

一、主要目標

按照“政府推動、社會共建,統籌規劃、分步實施,重點突破、強化應用”的原則,到2020年,社會信用制度基本建立,以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的“信用君山”平臺全面建成并有效應用,信用監管體制基本健全,守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。全區經濟社會發展信用環境明顯改善,經濟社會秩序顯著好轉。

二、主要任務

(一)加快推進政務誠信建設。健全守信激勵與失信懲戒機制,健全信用權益保護和信用修復機制;加強重點領域政務誠信建設。加強政府采購領域政務誠信建設,加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設,加強招標投標領域政務誠信建設,強化招商引資領域政務誠信建設,加強政府債務領域政務誠信建設,加強鎮(街道、場)政務誠信建設;探索構建廣泛有效的政務誠信監督體系。建立政務誠信縱向督導機制,建立政務誠信橫向監督機制,建立第三方社會機構評估機制。

(二)深入推進商務誠信建設。以企業誠信助推社會誠信,提高商務誠信水平。重點加強生產、流通、金融、稅務、價格、工程建設、交通運輸、電子商務、統計、中介服務業、會展、廣告、企業誠信管理等領域的信用體系建設。建立安全生產信用公告制度、商貿流通領域企業信用信息征集共享制度、中介服務機構及其從業人員的信用記錄和披露制度;建立跨部門企業信用信息共享機制;加強企業和經營者價格行為自律建立,實行明碼標價和收費公示制度;建立工程建設領域信用獎懲機制;建立交通運輸信用體系;健全電子商務領域實名登記和認證等制度建設。有效維護商務關系,降低商務運行成本,改善營商環境,提高經濟活動效率。

(三)全面推進社會誠信建設。以重點人群誠信推進社會誠信,加強公務員、專業技術人員誠信教育,建立誠信檔案;加強醫療衛生機構信用管理和行業誠信作風建設;進一步落實和完善企業勞動保障守法誠信制度,制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法;建立健全娛樂、演出、藝術品、網絡文化等領域文化企業主體、從業人員以及文化產品的信用信息數據庫;建立健全知識產權誠信管理、環境管理、監測信息公開制度;依托法人單位信息資源庫,加快完善社會組織登記管理信息;建立完善自然人在經濟社會活動中的信用記錄,實現自然人信用記錄全覆蓋;大力推進網絡信用監管機制建設,實現社會和諧穩定和長治久安。

(四)大力推進司法公信建設。提升司法審判信息化水平,實現覆蓋審判工作全過程的審判信息互聯互通;創新檢務公開的手段和途徑,保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權;全面推行公安“陽光執法”,依法及時公開執法辦案的制度規范、程序時限等信息,為特定對象提供查詢服務;進一步規范和創新信息管理和披露手段,提高戒毒場所、社區矯正機構管理的水平;建立法律服務從業人員信用檔案和誠信承諾制度,健全促進司法行政公信的制度基礎,推進律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員等誠信規范執業,提高司法工作的科學化、制度化和規范化水平。

(五)加強誠信教育與誠信文化建設。注重引導教育與自我教育相結合,開展形式多樣的誠信文化教育宣傳活動。把依法治信、依法建信、依法用信作為信用普法教育宣傳的重要內容,開展各類誠信法制教育活動,營造良好的誠信法制環境;制定市民誠信守則,推動公民誠信意識和社會誠信水平不斷提升;加強學校對青少年學生的信用教育,把誠信教育納入學校教育;加快信用專業人才培養,打造信用管理專業化隊伍。

三、工作措施

(一)全面開展“誠信君山年”主題活動。以“講誠信、抓落實、促發展、創和諧”為主題,以創建“信用機關”“信用企業”“信用村(社區)”,分行業評選信用個人、道德模范為抓手,著力推進以政務講誠信、機關提效能,企業講誠信、產品質量升,社會講誠信 、處處涌新風,司法講誠信 、社會更和諧的“四位一體”誠信體系建設。

(二)加強整治突出問題。重點選擇惡意欠薪、拖欠銀行貸款、生產銷售假冒偽劣產品、偷稅漏稅、交通違法、安全生產、節能環保等社會普遍關注、容易產生較好社會效果的典型案例進行宣傳,引導全社會增強誠信意識。制定“紅黑名單”管理制度,規范“紅黑名單”審核程序,通過“信用君山”網站等媒體定期發布,在區政務服務中心公開“紅黑名單”,力爭盡快見實效、有影響。

(三)深入開展試點示范。按照《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產品的實施方案>的通知》(湘政辦發〔2016〕83號)要求,重點在招標投標、政府采購、政府與社會資本合作、招商引資、藥品采購、產權及礦業權交易、食品藥品監督、環境保護、產品質量等領域取得突破。每年選擇5~8家重點部門單位、重點園區(企業)開展信用示范活動,大力提升社會誠信意識,營造良好招商興商環境,努力服務全區開放型經濟發展。

(四)完善區級公共信用信息服務平臺建設。按照“條塊結合、互聯互通、資源共享”的原則,建設君山區公共信用信息服務平臺,縱向與市公共信用信息平臺互聯互通,橫向與各部門以及各行業信源單位子平臺互聯互通。各鎮(街道、場)各相關部門和各行業原則上不單獨建設信用信息平臺,可以依托區級平臺建設相配套的子平臺,也可以依托現有網絡平臺,進行改造升級,綜合利用。進一步強化“信用君山”網站服務功能,各鎮(街道、場)各部門網站要全接入、全鏈接、全覆蓋,逐步形成“信用君山”網站群,健全完善信用信息歸集、發布的長效機制,使其成為權威的查詢、發布和宣傳陣地,切實解決信用信息的不對稱和“信息孤島”問題,要及時依法依規向社會公開信用信息,方便公民、法人和其他組織查詢。

(五)建立社會信用體系運行機制。構建守信激勵和失信懲戒機制。設立有獎舉報制度,鼓勵群眾舉報失信違法違規行為,對舉報問題及時查處。完善統一社會信用代碼制度,加快推進代碼查詢和公示,確保如期完成“換證”任務。建立“雙公示”信息報送制度,落實“雙公示”信息公開制度,堅持公開是常態,不公開是例外,健全完善“雙公示”信息通報機制。建立信用信息使用制度,在政府行政管理、公共服務中查詢使用信用信息、試點使用第三方信用報告,在行政審批、項目申報、政府采購、評先評優等活動中全面查詢信用信息和使用信用報告,提高信用信息、信用產品的利用效率。

四、組織保障

(一)加強組織領導。成立君山區社會信用體系建設工作領導小組,統籌推進全區社會信用體系建設,組織協調全區社會信用體系各專項工作的實施,研究解決工作推進中的重大事項和問題,督促協調各成員單位落實工作任務。領導小組由區委常委、常務副區長羅遙任組長,區政府辦公室副主任黃輝、區發改和工信局局長葉凱文任副組長,各鎮(街道、場)、區直及駐區相關部門為成員單位。領導小組辦公室設區發改和工信局,葉凱文同志兼任辦公室主任。各鎮(街道、場)各相關部門要相應設立領導小組和工作機構,落實工作任務。

(二)嚴格考評督查。將社會信用體系建設工作納入全區綜合績效考評范圍,加大考核權重,明確考核標準。區社會信用體系建設工作領導小組會同區委督查室、區政府督查室,開展經常性的工作督查,及時掌握和調度工作進展,對工作落實不到位的進行通報,對失職瀆職的啟動問責。

(三)嚴格工作要求。各鎮(街道、場)各部門單位要統一認識,加強組織領導,強化工作措施,努力營造良好的信用環境和經濟社會秩序。各成員單位要按照職責分工,主動研究社會信用體系建設工作的有關問題,加強溝通配合和信息共享,相互支持,堅持高標準、嚴要求,強力推進工作落實。

 

附件點擊下載:君山區推進社會信用體系建設工作任務分解表.doc

 

 

 

 

岳陽市君山區人民政府

2018年12月24日

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圖解:岳陽市君山區人民政府關于加快推進社會信用體系建設的意見




                       

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